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这个区首创的社区工作机制,为何被认为是上海对中国社
发布日期:2020-09-16 07:52   来源:未知   阅读:

栏目主编:王珍 文字编辑:周丹旎 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯

(栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

来源:作者:周丹旎

在复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系教授、上海市民政局决策咨询专家刘建军看来,虹口区曲阳路街道首创的“全岗通”工作机制,可以与“三会”制度并称为上海对中国社区治理的两大贡献。他指出,“全岗通”背后包含了三个社会治理的规律:第一,基层治理的议题与个体居民的关联度越高,对程序公开透明的要求越高;第二,越往基层延伸,党建越重要;第三,越往基层延伸,对管理者的要求越高,因此对社区工作者有了全岗位事项通办的要求。他建议,未来上海社区治理要进一步探索构建网络空间治理,促进社区内外的良性互动和循环,构建可持续的社区发展格局。

刘中起认为,结合“全岗通”社区工作模式进一步践行人民城市建设,可以从三个方面努力。一是强化党建引领,推动城市治理体系创新;二是数字赋能,依托线上智能平台,将社区工作进一步做细;三是加快共建,包括更好地解决民生问题、服务供给的精细化等。

虹口区委副书记洪流出席讲坛并致辞。本次讲坛由上海市民政局指导,上海市社会建设研究会主办,上海市虹口区民政局协办。

上海市民政局副局长曾群指出,社区治理事关党和政府大政方针的落实,事关居民群众的切身利益,事关基层的和谐稳定。近年来,上海社区治理呈现出五个方面的发展趋势:一是治理体制党建引领趋势,二是治理主体多元趋势,三是治理重心下移趋势,四是治理方式精细化趋势,五是治理理念平战结合趋势。复杂的趋势发展呼唤更加精细规范的治理,他指出,“全岗通”是虹口区为全市贡献的宝贵的基层治理经验,其实施让社区基层治理的面貌焕然一新,让社区干部服务群众的能力水平不断适应社会发展新趋势、新要求,“它已成为践行‘人民城市人民建 人民城市为人民’理念的重要抓手,成为提升社区治理规范化精细化水平的具体举措。”

人民城市怎么建?如何将以人民为中心的发展思想落实到城市基层治理中?虹口区自2016年起探索建立的居委会“全岗通”工作机制,正努力提供一个鲜活样本。在9月11日举行的“全面实行‘全岗通’上海社会建设专家讲坛”上,上海市委党校(上海行政学院)教授刘中起指出:“关注群众的切身利益,解决好居民的揪心事、烦心事,是人民城市建设中非常重要的内容。‘全岗通’致力于让人民成为城市治理的践行者、参与者、评判者,正是对人民城市理念的先行先试。”

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什么是“全岗通”?它如何解决居民的揪心事、烦心事?虹口区民政局党组书记、局长耿?介绍,“全岗通”分为“技能通”“服务通”“治理通”,三个阶段逐步推进。1.0版本的“技能通”,首先从打破居委会条线壁垒、革除条线专人接待的弊端开始,要求每个居委会干部都成为“全科医生”,打造“一专多能、全岗都通、一人在岗、事项通办”全科医生式的基层治理团队。2.0版本的“服务通”,致力于让居民办事更容易、获取服务更方便,通过对居民办事数据的梳理分析,形成“不见面办事”事项82项,“零距离服务”事项55项。在此基础上,3.0版本的“治理通”以党建引领社区治理为核心,通过“每周自下而上形成一个小目标”,并建立“日日清”约请机制,为居委干部赋权增能,解决居民区实际问题。

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